为深入贯彻山东省党政机关带头“过紧日子”的工作要求,齐鲁云采山东省政府采购网上商城近期围绕内控建设、绩效管理、价格质量比对三大核心环节,打出一套精准管控“组合拳”,在充分满足各级采购单位实际履职需求的前提下,推动财政资金使用效益持续提升,真正实现“花最少的钱、办最优的事”,为全省节约型财政体系建设筑牢电子化采购支撑。
扎紧内控闭环,从源头筑牢资金节约防线
齐鲁云采将内控机制嵌入采购全流程各个节点,严格落实“先有预算、后购买服务”的基本原则,所有采购项目必须关联对应年度有效预算指标方可发起下单,从源头上杜绝无预算、超预算采购行为。平台同步完善采购计划前置审核机制,采购单位提交的每一笔订单都要自动匹配年度采购额度、资产配置标准和公务支出负面清单,对超出通用资产配置上限、属于政府购买服务负面清单严禁类别的采购需求,系统自动触发拦截预警,从操作端把非急需、非刚性支出挡在门外。
针对小额零散采购场景,平台进一步优化内部审批流程,采购单位可根据自身内控管理要求,自定义配置科室申报、财务核验、分管领导审批的三级线上流转路径,所有操作全程留痕、交易过程实时可追溯,彻底规避线下采购“先采后批”“超范围采购”等风险。依托全省统一的预算管理一体化系统,平台还对大额政府采购、资产购置处置等重点事项设置专项监控阈值,异常订单第一时间推送至采购单位财务部门和同级财政监管端口,实现资金流向全程动态追踪。
深化绩效管理,让每一分财政资金都用在刀刃上
齐鲁云采将绩效理念贯穿采购项目全生命周期,建立“事前绩效评估—事中绩效监控—事后绩效评价”的全链条管理体系。采购单位发起采购需求前,必须先完成项目必要性论证和事前绩效评估,对无实质履职需求、可通过存量资产调剂替代的采购申请,系统直接予以驳回,从需求端压减无效支出。
在项目履约完成后,平台自动生成标准化履约验收模板,要求采购单位对照采购合同逐条核验商品质量、服务时效、售后保障等约定内容,验收结果直接关联供应商信用评分。针对异常低价中选的项目,平台自动标记为重点核验对象,督促采购单位加大履约验收核查力度,防范“低价低质”“先低价中标后变相增支”等问题。所有项目的绩效评价结果后续还将作为供应商入驻资格复核、商品优先级展示的核心依据,推动供应商从“拼低价”向“拼质量、拼服务”转变。
升级价格质量比对机制,精准实现优质优价采购
为破解以往采购中“只看低价不看品质”或“只追高端不顾成本”的痛点,齐鲁云采全新升级智能比价系统,搭建覆盖全网的价格质量多维比对数据库:一方面汇聚全省近3年同类商品历史成交数据,对接主流电商公开市场价格,自动生成商品合理价格区间预警线,对高于市场合理均价的商品自动限制上架展示;另一方面建立商品质量标签体系,将品牌售后等级、用户历史评价、产品合规认证、过往履约记录等维度全部纳入比对指标,不再将“最低价”作为排序唯一标准。
采购单位在搜索商品时,平台默认展示“优质优价”综合排序结果,在完全满足办公履职需求的基础上,优先推荐性价比最高的商品选项。同时平台还新增同配置商品历史成交价格一键查询功能,采购单位下单前可直观查看省内其他单位同款商品的近期成交均价,避免出现“高价采买”的不合理情况。针对复印打印、医疗耗材等高频采购品类,平台还专门设置耗材价格动态监测模块,定期梳理公示价格虚高的商品清单,督促供应商主动调整至合理区间。
从近期各地运行数据来看,系列管控举措落地后,全省齐鲁云采商城非刚性采购支出同比压减超过15%,采购商品质量投诉率下降32%,中小微企业中标占比稳定在80%以上,真正实现了财政资金节约、采购体验提升、市场良性竞争的多方共赢。下一步,齐鲁云采将持续迭代优化各项管控机制,把“过紧日子”要求进一步固化为平台常态化运行规则,推动全省政府采购工作在规范透明的基础上,持续向“优质优价、高效惠民”的方向纵深推进。
